□本报记者
张硕
    “南山北河”的地理环境，不仅造就了济南东西狭长的城市格局，也把城市以黄河为界一分为二。2003年6月26日，省委常委扩大会议确定了济南市“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略。大济南雏形即定，在建设发展过程中的很多细节问题更被社会所关注。
    在济南城区的最北方，地处济青、京福、济聊、济德高速公路和104、220、308、309国道的交汇点的盖世物流集团，经过多年发展，逐步探索出一条“公路交通场站-物流市场-物流园区”国内为数不多、独特的、成功的物流园区建设发展道路，现已发展成为总资产100亿元、占地7000亩的大企业。作为对接“北跨”的桥头堡，同时也任职城区与外地之间的交通物流“心脏”，城区如何扩展和提升？经济如何向外发展？带着这样的疑问，记者专访了省人大代表、盖世物流集团董事长盖守群。

1“北跨不可能一蹴而就，要先过小清河，才能过黄河。”
软硬兼施促进北部发展
    北跨，已经成为事关济南未来的关键词之一，但因一直难以推进，也成为大家望眼欲穿的“北待”难题。在北跨的过程中，要实现产业北进、行政北移和城市北跨三大进程。在盖守群看来，尽管在行政区划上属于一个城市，但黄河两岸的人们过着完全不同的生活。济南在黄河以南的发展空间已相当有限，尤其是对产业的承载力明显不足，向北延伸必须跨过黄河，将黄河变成城中河。而基于黄河深厚的文化底蕴和广播的知名度，将其打造为北跨龙头势必大有可为。济南北部滨河新区、华山历史文化公园的建设水平、进程在某种意义上决定着北跨的未来。
    盖守群认为，加快黄河旅游开发，彻底使黄河成为济南市“城中河”和城市“景观河”，一方面，可以有效改变当年东西狭长的城市格局，丰富近郊旅游资源，进一步强化两岸人民的融合感、一体感；另一方面，当前济南市正在打造“天下泉城”，开发建设好黄河景观必将有效提升济南整体水景观的层次感，使泉城的水文化得到进一步丰富和延伸。以此促进旅游业发展，培植新的经济增长点，推进济南北跨战略实施步伐实际也已成熟，加快推进迫在眉睫。据了解，全国各地也不乏跨河发展的城市，都为拉动当地经济和旅游的发展发挥了重要的作用，上和浦东、武汉三镇、杭州新城、兰州新城都是成功的范例。
    “在泉城特色风貌带‘一城、一河、三山、四轴’空间基础上，将黄河按照城中河、景观河的地位，出台详细性规划和控制性规划，将黄河的保护开发纳入省、市城市建设规划和经济社会发展的大格局。”盖守群建议，规划需利用具备交通区位优势且目前已有基础的黄河景观，如盖家沟村目前依托的著名景观“鹊华秋色”正在开发建设的黄河母亲河公园等具有文化教育意义的特色景观，打造自己的特色，在短时间内形成规模。
    而另一个不容忽视的问题则在于南岸，现在一谈“北跨”就放眼黄河北岸，这陷入了一个误区。“‘北跨’以后，南岸旅游发展应该起到带动北岸的作用，事实上，南岸目前的旅游现状是非常零散的，设施也很初级，一些地方甚至就仅仅是村落而已，又何谈带动？”盖守群说，现在小清河治理的非常成功，周边景观带也相继建好和完善，当务之急是把小清河沿岸及以北的济南北部地区环境、硬件设施等提升上去，济南北部地区的发展水平、进程在某种意义上决定着北跨的未来。加快济南北部地区的发展，即可为“北跨”战略实施打下良好的产业基础，为将来突破黄河屏障，将黄河打造为“城中河”，为实现“北跨”奠定坚实的基础。

2“交通关系城市发展，不能强调区域性，更不能如骾在喉。”
交通网络 需要化零为整
    “城市发展离不开交通的畅达，这些道路、桥梁等交通设施的建设，将有助于城市贯通，大济南需要逐渐形成大交通的格局。”与物流打了交道一辈子的盖守群深知，交通就像城市这个庞大身体中的血管一样至关重要。目前，盖世集团吸引了海尔、国美、苏宁、中远、天地华宇、台湾统一等近千家国内外知名企业入驻，开通了济南至全国各大中城市货运专线1600多条，基本实现全国各省市无盲点覆盖，整个园区日均人流量超过6万人，车流量超过1.2万辆，货流量超过5万吨。物流、商流通过交通，从济南发往四面八方，同时又从全国各地汇聚于此。“所以，有一点要特别注意，交通发展，不单单是各个区县自己的事。”盖守群认为，一般来说，从居住地到主干道，交通出行应由区里打造；主干道等大的道路应由市里通盘考虑、统一规划。商业居住可以有区域概念，但交通本身不能太强调区域性。目前，济南城市交通一大瓶颈体现在交通被动适应城市发展。解决该瓶颈问题，需要更具有前瞻性的城市整体交通发展策略。
    “比如，黄河以北在整个济南地区属于较贫穷落后地区。公共交通经过几年的努力已延伸到大桥镇政府，但远远解决不了大桥镇、桑梓店镇多数地区百姓进城难，桑梓化工工业园、桥北工业园等企业员工上下班难的问题。没有公共交通到达的地方算不上一个发达地区，更算不上省会大都市的一部分。”谈到关系民生的问题，盖守群显得有些焦急。
    另外，国道308济南/齐河交接路段交通限速标志混乱，也让很多向北的司机吃了不少亏。在不到2000米左右的论断，先是限速40公里，随后就是抓拍摄像头装备，接着就是“G308路段限速70公里全程监控自动抓拍”的限速标志，再过去就是取消限速40公里的标志，由于该路段路况较好，又多是长途行驶的车辆，对于距离如此接近，又比较混乱的限速标志，很难注意或辨认，很容易造成超速违章，很多司机都在此因超速被罚款，长此以往，对于当地及省城城市形象及经济发展都会产生不利的影响。盖守群建议，提请有关部门进行实地勘察，根据路面情况，对限速标志设置及标准作出调整，在保证安全的前提下，最大限度发挥导论通行能力，以避免公共资源被浪费，同时也方便司机通行。济南和齐河，在表面上看属于不同的行政区域，但是由于道路的贯穿，使两地紧紧联系在一起，所谓大交通的概念，便是以“一盘棋”的思想整体统
筹，进而改变城市形象，促进经济发展。

3“绕城高速必须承担起社会责任，服务于民、服务于城市。”
绕城高速 应该融入城市
    近几年，省城的发展速度不断加快，机动车保有量剧增，随着城市发展与扩张，市区交通压力巨大。目前，市区道路交通拥挤，尤其是上下班高峰期交通阻塞已成为一种常态，而绕城高速却或多或少地有些闲置，车辆较少，两者形成鲜明对照。尤其是遇上雾雪等恶劣天气，火车西站、济南机场及各立交桥交通均严重受阻，绕城高速封路，济南北外环等物流产业集中区域交通堵塞更是雪上加霜，尤其是济青零点立交桥周边，交通全部瘫痪，极大影响了济南城市经济发展。
    盖守群认为，绕城高速之所以没有充分利用，最大限度地发挥出其功能，与其收费不无关系。众所周知，绕城高速是大济南总体规划的一个重要组成部分，其作用不仅是环节市区内的交通拥堵，还起到提高城市运转功能的作用。而多年的收费运作管理方式，使得绕城高速远没有发挥出其应用的作用，宝贵的道路资源就这样让收费禁锢了。
    据了解，目前成都、郑州等省会城市的绕城高速公路已实现免费，据了解，济南绕城高速免费规划从几年前已开始运作，但由于涉及单位和问题较多，目前仍没有达成最终的明确方案。在济南绕城高速是否取消收费问题上，市民呼声很高。把绕城高速纳入免费市区快速主干线不仅能有效解决市区拥堵的难题，而且可极大促进城区扩大和提升，促进济南市各项事业的全面发展。“释放更多公共道路资源、拓展更多城市空间，还路于民，让绕城高速也成为城市交通的大动脉。如果说高架路是城市内部的交通大动脉，那么绕城高速则是围绕城市的交通大动脉。若将绕城高速容纳进城市交通的大格局，对环节城市拥堵状况，拖进济南城市经济发展无疑会产生重大作用。”盖守群建议，第一，针对所有车辆实现绕城高速免费，将108公里的济南东西南北绕城高速对城市免费开放。取消收费站，变成城市快速路，形成“高架环城”的快速轮辋，把过境车辆快速引出市区，增加高架路的通行能力，减轻城区地面道路压力。第二，可在现有站点实行在绕城高速上“进站出站”免费政策，也就是从济南绕城高速任一站点上车，然后在任一站点下车，应该实行免费。济南绕城高速免费是面向所有的车辆，并非单纯济南的车辆。第三，建议在绕城高速多设置项城市居民的出入口，让城市居民享受廉价甚至免费的通行，将绕城高速真正和城市交通融为一体。释放绕城高速的交通能量，不仅能缓解城市拥堵，也将释放城市的无限活力。
    盖守群表示，“绕城高速是大济南的重要组成部分，作为公益性突出的高速道路，必须承担起响应的社会责任，体现出服务于民、服务于城市发展的功能。从现实可行性上看，把绕城高速纳入济南城市交通规划当中去，一旦绕城高速和现有道路组成快速路网，无疑是对济南交通的再次优化，不仅可以缓解市区内道路拥堵现状，还可以对城市经济发展起到不可低估的作用。”
记者感言
    翻开盖书记的“山东省第十二届人民代表大会第一次会议建议案”，共18页，涉及6个问题建议，全是从民生出发，为省、市大规划提出的补充性建议。“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”，只有一切发展源头，注重细节才能成就大济南。
    认识盖守群的人都知道，他经历过最苦难的年代，吃不饱饭上不起学，让他深深地认识到今天的好日子来之不易，让他下定决心一定要通过自己的双手将未来这座城市建设得更加美好，让他不断奋斗为得是让盖家村乃至整个城市的子孙后代都得到更优越的生活条件。
    了解盖家沟、盖世集团的人都知道，一个曾经贫穷落后的村庄发展到如今远近闻名的致富村，一个曾经只有一间仓库的小企业发展到现在总资产超100亿元的大企业，靠得就是带头人长远的发展眼光，更靠得是“实干兴邦”的不懈努力。和盖守群的多次接触，让记者深深地感受到他的一个观点，细节决定成败。这正是这位村官，在平时对每位村民都关心得无微不至最好解释；也正是这位位企业家，在企业发展中事必躬亲的最好体现；更正是这位人大代表，在深刻解读省、市规划发展后建议防微杜渐的最好表达。
    多年来，作为村官，作为企业家，作为人大代表，他凭着开拓者的胆量与气魄迎接各种挑战，真诚干事，锐意进取，抒写了盖家村的奇迹，创造了盖世物流的辉煌，证明了城市发展为己任的责任。就像他常说的那句话，“无论是当村官，还是干物流，尤其是作为省、市人大代表，都是服务于民，服务于社会，同一个目的，只是方式不同而已。”已近60岁的盖守群用大半辈子只写好了两个字，那就是“奉献”。