一、何为城乡经济一体化

    城乡经济一体化是针对目前中国的二元经济结构提出来的，工业化还没完成，农村人口仍占大多数，城乡居民收入水平、生活条件、受教育程度差距还比较大，户籍制度把人口类别分成城市居民与农民两大部分。中央提出城乡经济一体化、我认为有以下内含。

    1.城乡经济一体化是指同步推进工业化、城镇化与农业现代化。坚持工业反哺农业，城市支持农村和给予少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展农业现代化、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的幅射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展的步伐。

    2.城乡经济一体化是指加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，统筹城乡综合配套改革，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动。

    3.城乡经济一体化是指统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。

    4.城乡经济一体化是指连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网络。健全农村市场体系，特别是发展适应现代农业要求的物流产业。

    5.城乡经济一体化是指农民要像城市居民一样，提高生活水平，农业要像工业一样，提高集约化程度，农村要像城市一样，提高组织化程度。

    二、城乡经济一体化的中国现实

    目前推进中国城乡经济一体化要面对以下现实：

    第一，中国二元经济结构突出，50.32%的人居住在农村，而发达国家一般不超过10%。目前中国农村有大量富裕劳动力，在乡镇企业打工的有0.89亿，在城市打工的有1.5亿。

    第二，城乡差别过大（2010年）

    第三，贫困人口绝大多数在农村

    按年收入1300元的贫困线标准，中国还有4000万人未脱贫。按联合国一人一天一美元收入标准，中国还有1.5亿人未达标。而这些人绝大部分在农村。

    第四，中国农村是千家万户的小农经济生产模式，农民的组织化程度低，农业生产集中度低，农村的现代化水平低。这种“三低”小生产模式很难直接与国内外大市场接轨，从而形成了中国特有的农村生产模式与流通模式。

    第五，中国农村市场一直是一个不成熟、不稳定的市场，“买难与卖难”，一直困扰着广大农村，“少了少了多了多”一直困扰着各级政府。

    “三农”问题上，过多的依赖“看得见的手”即政府的宏观调控，而“看不见的手”即依靠市场的资源优化配置作用特别薄弱。要解决这一问题，不仅有生产力的问题，还有生产关系的问题，是要打组合拳，要综合治理。比如发展订单农业，组织农业公司，实施规模化经营，依托机械化、信息化，构建农村双向流通体系，实施农产品物流增值服务等等都是国外成功的经验。

    三、四大板块构建农业物流产业

    现代农业有三部分构成，一是种植养殖业，二是农产品加工业，三是农村现代商贸业。中央讲的发展适应现代农业要求的物流产业应服从于、服务于以上三个方面，可以统称为农业物流。

    农业物流由以下四大板块构成：

    第一，满足农业生产需要的农业生产资料物流。包括种子、化肥、农药、农膜、农机具、水利灌溉、饲料，也包括钢材、水泥、柴油、农用货车等等。

    第二，满足全国人民消费需求的农产品物流与一为了实现农产品总量供需平衡而进行的进出口物流。农民生产的所有产品，只要不是供自己消费的，都成为商品，农产品一部分直接面对消费者，成为最终消费品，一部分作为工业原料，以工业品提供消费，一部分加工成食品后供居民消费，一部分通过出口供外国消费。

    第三，为满足农村劳动力再生产需要形成的生活消费品物流，主要是吃、穿、用、住、行等类消费品。

    第四，为推进循环经济与建设节约型社会需要而形成的可再生物资的回收物流。比如农作物秸杆回收利用，废金属、废纸、废塑料等的回收利用、生活垃圾和污水的综合治理和循环利用等。

    中国的农业物流有四大特点。

    第一，物流量特别大。2010年粮食54641万吨，棉花597万吨，油料3239万吨，糖料12045万吨，肉类7925万吨，水产品5366万吨，木材7284万立方米。又如在社会消费品零售总额中，2010年乡村消费量零售总额超过2万亿元。

    第二，物流难度大。与工业品不同，农产品是有生命的动物性与植物性产品，在物流过程中包装难、装卸难、运输难、仓储难。有相当一部分需要冷链处理。比如在发达国家，蓄产品、水产品、蔬菜、水果从采摘、捕劳、屠宰到消费者手中，都要经过预冷——冷库——冷藏车运输——批发站冷库——自选商场冷柜——消费者冰箱。也由于中国是由千家万户小农经济构成的农业与农村，所以农业生产资料与日用生活必需品的供应物流也特别困难。

    第三，物流时间与空间要求高。一是农产品季节性生产，全年消费；地域性生产，全国消费。二是农资与生活工业消费品物流包括农业回收物流在时间与空间的要求上也有别于城市工业品物流。

    第四，农业物流是一个双向物流系统。即我们常说的“工业品下乡与农产品进城”，解决农民“卖难与买难”的问题，但双向物流系统，又不仅仅是解决商品的流动，而还要构建农业物流的供应链、价值链与服务链。

    四、城乡经济一体化下的物流模式

    根据城乡经济一体化的要求，如何构建物流产业，如何构建物流运作模式是必须解决的一个问题。

    中国市场经济的发展，已开始进入消费通过流通决定生产的时期。但从一般的规律，特别是中国的实际，生产提供流通的物质，生产方式仍决定着流通的性质，生产的规模决定和影响着流通的规模。物流业是为产业服务的，生产的模式与商流的模式往往影响着物流的模式。城乡经济一体化，物流如何来运作呢？我提出以下意见。

    第一，城乡经济一体化下的物流体系由政府引导，市场化运作。国务院关于2009年3月10日发布的《物流业调整和振兴规划》与国家发改委、商务部、全国供销合作总社于2011年3月  30日发布的《商贸物流发展专项规划》中的论述可以作为一个指导思想，“在农村广泛应用现代物流管理技术，发展农产品从产地到销地的直销和配送，以及农资和农村日用消费品的统一配送”，“加强对全国与区域、城市与农村的商贸物流的统筹规划”，“形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络”，“大力发展城乡一体化物流服务体系”。

    第二，城乡经济一体化下的物流体系的核心是物品的双向流动，以达到供求的相对平衡，保障生产建设与人民生活的需要。从地域概念讲，物流无非是城市物流、城际物流、农村物流、城乡物流与国内外物流。而城乡物流举足轻重，如果城市得不到农产品的供应，国家将无法稳定，“三农”永远是全党工作的重中之重。但从目前的现实来看，城乡一体化物流体系特别薄弱，已经成为城乡经济一体化的发展瓶颈。

    第三，城乡经济一体化下的物流体系的主要矛盾，是流通环节过多，物流成本过高。形成这种局面原因很多，一是计划经济下的批发体系冲垮后并未形成社会主义市场经济条件下的批发体系，认为生产与消费可以直接对接，不要批发环节的想法与做法都是十分错误的。现在的问题不是不要批发环节，而是批发环节过多、过乱，缺少大批发商，缺少城市配送体系建设，加上诚信体系缺失，形成交易扭曲。

    二是工业化过程中解决二元经济结构阵痛必须付出代价。农民进城主要是三方面，一是进入工业，二是进入建筑业，三是进入流通业。城市菜市场卖菜的80%以上是农民，全国80%的货运司机是农民，他们在城市基本生存的费用都要进入菜价，都要进入物流成本，这是中国必须面对的现实。工业化、城镇化必须付出代价。

    目前，CPI在5%左右波动，特别是食品类价格波动较大，引起了全国人民的广泛关注，对这一问题我认为要科学的、全面的分析，决不能就事论事，要透过现象看到本质。

    第四，城乡经济一体化的物流体系的关键在于培育物流运作主体。城乡一体化物流无非是工业品下乡，农产品进城，以及建设物流过程的服务体系，特别是多式联运，仓储保管，加工增值，配送服务、货运代理、代购代销、易货交易、信息服务等等。使城乡所需要的物品做到商流、物流、信息流、资金流一体化运作，做到经济、快捷、安全、环保。这一切关键是要有流通或物流企业去运作。目前参与城乡一体化物流的有批发市场、商贸企业、供销社企业、运输与物流公司、粮食企业、邮政企业、农业公司、经纪人、农业协会等等。

    目前，由政府主导的“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”等对构建城乡一体化流通体系起到了很好的作用，但流这些都不足于形成城乡一体化物流的运作主体，我认为目前应允许有一个“春秋战国”时期，通过政府引导，通过市场对资源的优化配置，通过竞争，形成一种总格局，但不可能一蹴而就。

    城乡经济一体化下的物流体系涉及到生产力的发展，涉及到生产关系的变革，涉及到经济体制的完善，涉及到居民素质的提高，这是一篇大文章，任重而道远。