国务院发布快递新政 哪些亮点最受关注
发布：盖世集团 来源：本站原创 时间：2015/11/19 14:08:42
□ 本报记者 隋秀勇
最近一段时间，快递行业可谓是喜事不断。先有国务院发文，取消了经营快递业务申请人验资的规定和快递小哥的职业资格考试，后有“国务院关于促进快递业发展的若干意见”（以下简称“意见”）发布。这让快递人非常振奋。用全峰快递董事会秘书戴长征的话说就是“快递企业的日子更好过啦！”
为什么这么说呢？在记者看来，“意见”明确了我国快递业发展四大内容，提出五项任务、六大举措。就是这“四、五、六”可谓字字珠玑，切中要害。快递圈内人纷纷以“过瘾”“解渴”来表达激动的心情。至于理由嘛，且听记者娓娓道来。
意义重大成转型升级“灯塔”
国家邮政局局长马军胜表示，“意见”是我国第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件，是快递业发展的一个重要里程碑，充分体现了国家对快递业的高度重视。
为何马局长对“意见”的评价如此之高。“除了‘意见’是由李克强总理签批，彰显规格之高外，更为重要的是，‘意见’是中央政府推动快递业发展打出的一套组合拳，保障政策的系统性和完整性。”北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君就表示，快递产业发展涉及多个环节，比如说基础设施、道路通行、人才培养等等。各级政府和相关部门，在各自领域或地区出台了为数不少的利好政策，但是由于各种政策和标准不完全统一，在一定程度上限制了对快递业的扶持效果。“意见”开篇就提出，快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。这不仅明确了快递业在国民经济中的定位，而且表明快递业已经是推动国民经济转型的重要产业，以及稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用。
那么，快递业如何才能起到这么大的作用？记者认为可以用四个字概括“转型升级”。“意见”为此设定了明确的目标：到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络，并从产业规模、企业实力、服务水平、综合效益这四个方面来衡量。如，对产业规模的要求是，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。
在此，记者要提醒快递企业注意的是，对产业规模的判定标准，不仅是业务规模，还有企业的经济效益。“意见”要求，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。记住这一组数字。
今年国家邮政局预测，全年业务规模将达到200亿件。按照目前快递业务量的增速，用5年的时间增加300亿件的业务量，可以说“天空飘来五个字，那都不是事”。但是8000亿元的业务收入对快递业是一个不大不小的挑战。500亿件、8000亿元意味着，每件快件的平均价格要达到16元。而今年1~9月份，这一数字仅为13.7元，已经降至历史的最低点。
虽然有难度，但是戴长征却信心满满。戴长征认为，这意味快递企业必须对价格战说“不”，而转向服务竞争。这正是他们努力的方向，是检验转型效果的一把标尺。
简政放权 释放市场活力
“这是促进行业发展的非常利好的一个消息。前期快递人用他们的双创（创业和创新）的精神，完成了‘火箭’发射的助推阶段；后期‘火箭’进入轨道的飞行，将由企业和国家共同完成。”一口气读完“意见”全文后，中通快递华北管理中心总经理助理司立垚在朋友圈里发了这样一条微信。“非常振奋”是司立垚看完“意见”的第一感受，“‘意见’对行业发展是一重大利好。从现在开始，我国快递业的发展，不再简简单单是企业的事情，而是事关国计民生，上升到国家战略的高度。”
不单单是快递企业人士，行业专家对“意见”也赞不绝口。
北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君就认为，从国家最高层面出台政策，说明国家层面越来越深刻意识到，快递产业对国民经济的助推作用，在促进产业链上下游协同，带动经济发展方面，快递业拥有无穷的正能量。
虽然快递业的发展前景是光明的、潜力是巨大的，但是一些阻碍快递产业飞驰的沟沟坎坎，还需要政府帮忙填平。赵国君就指出，有的问题，快递企业通过搭乘“互联网+”的快车是能自行解决；而有些问题则是快递企业“乘车”的制约。“意见”的出台无疑将会加速问题的解决。快递企业必将因此受益。“意见”提出的五项任务，直击制约快递发展的阻滞点，将加快这些问题的解决。比如，“上车、上船、上飞机”，这就需要民航、铁路等运输企业，依照快递作业的要求，强化保障能力。这有利于推动，快递企业充分利用多种运输方式，提高快递时效。
司立垚认为，不管是各级邮政管理部门，还是关联的工商、税务、交通、公安等部门，肯定会按照意见要求，转变工作的方式和方法，从以前更偏重于单一的管理，逐渐向“管理+服务”转型，向有利于促进行业和企业发展的方向管理创新。
亮点颇多 助力企业腾飞
当然，“意见”红包中给快递企业的礼物不止这些。针对车辆、土地、金融、跨境、快递与电商协同等，“意见”都提出了很具体的指导。
“改进快递车辆管理”就是非常接地气的一条举措。“意见”明确提出，“研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决‘最后一公里’通行难问题。”
戴长征指出，“意见”会加快快递用电动三轮车国家标准的出台，缩短快递三轮车规范化、合法化运营的时间。而且，国标的出台，对电动三轮车的生产商也是一大利好。
此外，提出的鼓励不同所有制资本在快递领域交叉持股，培育具有国际竞争力的快递企业，支持发展跨境电商等，都是“意见”的亮点。这些对快递企业来说都是释放的积极信号。
在营造出相对宽松的市场环境的同时，司立垚提醒说，企业要强化自律、加强内部管理，促进企业的规范化、标准化运营。毕竟当前部分快递企业经营存在一些需要改进之处，比如，快递员作业、车辆通行等方面。这是快递企业迫切需要解决的。
不过，赵小敏认为，“这意味着中国快递业的草莽时代将要结束，过渡到资本和资源为主的时代。在这样的背景下，中小型快递企业会被加速淘汰，中国快递企业并购重组的步伐加快，国有资本或具有国资背景的快递企业，将引领中国快递业发展的节奏。民营快递应该谨慎决策。”
最近一段时间，快递行业可谓是喜事不断。先有国务院发文，取消了经营快递业务申请人验资的规定和快递小哥的职业资格考试，后有“国务院关于促进快递业发展的若干意见”（以下简称“意见”）发布。这让快递人非常振奋。用全峰快递董事会秘书戴长征的话说就是“快递企业的日子更好过啦！”
为什么这么说呢？在记者看来，“意见”明确了我国快递业发展四大内容，提出五项任务、六大举措。就是这“四、五、六”可谓字字珠玑，切中要害。快递圈内人纷纷以“过瘾”“解渴”来表达激动的心情。至于理由嘛，且听记者娓娓道来。
意义重大成转型升级“灯塔”
国家邮政局局长马军胜表示，“意见”是我国第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件，是快递业发展的一个重要里程碑，充分体现了国家对快递业的高度重视。
为何马局长对“意见”的评价如此之高。“除了‘意见’是由李克强总理签批，彰显规格之高外，更为重要的是，‘意见’是中央政府推动快递业发展打出的一套组合拳，保障政策的系统性和完整性。”北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君就表示，快递产业发展涉及多个环节，比如说基础设施、道路通行、人才培养等等。各级政府和相关部门，在各自领域或地区出台了为数不少的利好政策，但是由于各种政策和标准不完全统一，在一定程度上限制了对快递业的扶持效果。“意见”开篇就提出，快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。这不仅明确了快递业在国民经济中的定位，而且表明快递业已经是推动国民经济转型的重要产业，以及稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用。
那么，快递业如何才能起到这么大的作用？记者认为可以用四个字概括“转型升级”。“意见”为此设定了明确的目标：到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络，并从产业规模、企业实力、服务水平、综合效益这四个方面来衡量。如，对产业规模的要求是，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。
在此，记者要提醒快递企业注意的是，对产业规模的判定标准，不仅是业务规模，还有企业的经济效益。“意见”要求，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。记住这一组数字。
今年国家邮政局预测，全年业务规模将达到200亿件。按照目前快递业务量的增速，用5年的时间增加300亿件的业务量，可以说“天空飘来五个字，那都不是事”。但是8000亿元的业务收入对快递业是一个不大不小的挑战。500亿件、8000亿元意味着，每件快件的平均价格要达到16元。而今年1~9月份，这一数字仅为13.7元，已经降至历史的最低点。
虽然有难度，但是戴长征却信心满满。戴长征认为，这意味快递企业必须对价格战说“不”，而转向服务竞争。这正是他们努力的方向，是检验转型效果的一把标尺。
简政放权 释放市场活力
“这是促进行业发展的非常利好的一个消息。前期快递人用他们的双创（创业和创新）的精神，完成了‘火箭’发射的助推阶段；后期‘火箭’进入轨道的飞行，将由企业和国家共同完成。”一口气读完“意见”全文后，中通快递华北管理中心总经理助理司立垚在朋友圈里发了这样一条微信。“非常振奋”是司立垚看完“意见”的第一感受，“‘意见’对行业发展是一重大利好。从现在开始，我国快递业的发展，不再简简单单是企业的事情，而是事关国计民生，上升到国家战略的高度。”
不单单是快递企业人士，行业专家对“意见”也赞不绝口。
北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君就认为，从国家最高层面出台政策，说明国家层面越来越深刻意识到，快递产业对国民经济的助推作用，在促进产业链上下游协同，带动经济发展方面，快递业拥有无穷的正能量。
虽然快递业的发展前景是光明的、潜力是巨大的，但是一些阻碍快递产业飞驰的沟沟坎坎，还需要政府帮忙填平。赵国君就指出，有的问题，快递企业通过搭乘“互联网+”的快车是能自行解决；而有些问题则是快递企业“乘车”的制约。“意见”的出台无疑将会加速问题的解决。快递企业必将因此受益。“意见”提出的五项任务，直击制约快递发展的阻滞点，将加快这些问题的解决。比如，“上车、上船、上飞机”，这就需要民航、铁路等运输企业，依照快递作业的要求，强化保障能力。这有利于推动，快递企业充分利用多种运输方式，提高快递时效。
司立垚认为，不管是各级邮政管理部门，还是关联的工商、税务、交通、公安等部门，肯定会按照意见要求，转变工作的方式和方法，从以前更偏重于单一的管理，逐渐向“管理+服务”转型，向有利于促进行业和企业发展的方向管理创新。
亮点颇多 助力企业腾飞
当然，“意见”红包中给快递企业的礼物不止这些。针对车辆、土地、金融、跨境、快递与电商协同等，“意见”都提出了很具体的指导。
“改进快递车辆管理”就是非常接地气的一条举措。“意见”明确提出，“研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决‘最后一公里’通行难问题。”
戴长征指出，“意见”会加快快递用电动三轮车国家标准的出台，缩短快递三轮车规范化、合法化运营的时间。而且，国标的出台，对电动三轮车的生产商也是一大利好。
此外，提出的鼓励不同所有制资本在快递领域交叉持股，培育具有国际竞争力的快递企业，支持发展跨境电商等，都是“意见”的亮点。这些对快递企业来说都是释放的积极信号。
在营造出相对宽松的市场环境的同时，司立垚提醒说，企业要强化自律、加强内部管理，促进企业的规范化、标准化运营。毕竟当前部分快递企业经营存在一些需要改进之处，比如，快递员作业、车辆通行等方面。这是快递企业迫切需要解决的。
不过，赵小敏认为，“这意味着中国快递业的草莽时代将要结束，过渡到资本和资源为主的时代。在这样的背景下，中小型快递企业会被加速淘汰，中国快递企业并购重组的步伐加快，国有资本或具有国资背景的快递企业，将引领中国快递业发展的节奏。民营快递应该谨慎决策。”
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