《山东省现代物流业振兴发展规划(2009—2011年)》(以下简称《规划》),是为贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划(2009—2011年)》,应对国际金融危机,促进产业结构调整,转变经济增长方式和增强国民经济竞争力而制定的全省性物流发展规划。近期,根据国家发展改革委《关于开展重点产业调整和振兴规划总结评估工作的通知》安排部署,我委会同省经信委等有关部门对《山东省现代物流业振兴发展规划(2009—2011年)》实施情况进行了认真评估。认真做好以下工作:
一、任务目标如期完成,规划实施效果明显
三年来,在省委、省政府的坚强领导下,在国家发展改革委等部委的亲切指导和大力支持下,全省各级、各有关部门精心组织、密切配合,落实责任、狠抓《规划》的实施,各项任务目标如期完成或超规划预期,物流业对国民经济的支撑作用明显增强,为“十二五”良好开局做出了重要贡献。
(一)物流产业规模不断扩大。
(二)物流企业实力不断壮大。到2011年底,全省从事物流业务的企业1.7万余家,其中骨干企业661家,进入全国100强企业23家,享受全国税收试点企业103家,被评为“山东服务名牌”企业69个。
(三)社会化和专业化物流服务快速发展。
(四)物流基础设施和园区载体逐步完善。全省现有物流园区245个,在建园区94个,规划新建园区37个;在建和规划物流中心407个。
(五)现代信息技术进一步普及。物流信息化加快发展,仓储、运输、采购等管理系统得到普遍应用。
二、精心组织实施,工作措施扎实有力
为推进《规划》顺利实施,我省重点做了五个方面的工作:
(一)加强组织领导。
(二)完善规划体系。配合《规划》实施,先后出台了《山东省“十二五”现代物流业发展规划》、《山东省“十二五”农产品冷链物流发展规划》、《山东省“十二五”农产品批发市场建设发展规划》、《黄河三角洲高效生态区现代物流发展专项规划》、《山东省现代物流业信息化发展规划》、《山东省物流标准化发展规划》、《铁路物流业发展规划》、《山东省交通现代化物流发展总体规划》等一系列规划,不断完善我省物流发展规划体系,更加注重规划引领作用。
(三)加大政府投资。规划实施三年以来,累计争取国家预算内专项投资和安排省级配套资金、服务业引导资金、蓝黄两区建设专项资金、技术改造重点项目资金、农产品流通综合试点资金11.29亿元,支持重点物流项目418个,拉动社会投资557亿元。
(四)强化金融税收土地等政策支持。协调金融部门出台和落实支持现代物流业发展的金融政策,人民银行济南分行下发《关于加大我省首批重点物流企业金融支持力度的通知》;积极向国家申请税收支持政策,扩大物流企业纳入营业税差额纳税试点范围,有效减轻企业营业税赋负担;加大物流企业项目备案扶持力度,同等情况下优先供应土地,使物流项目尽快落地建设。
(五)突出“两业联动”和“多式联运”、农产品物流等重点。出台了《关于推动我省制造业与物流业联动发展的实施意见》,提出了推动制造业与物流业联动发展的八项主要措施,推动350家重点企业带头从制造业剥离物流环节;制定出台了《关于开展多式联运试点的工作意见》;发挥我省资源、区位、产业等优势,出台规划、扶持项目、培育企业、打造品牌,推动蔬菜、果品、水产品、畜禽产品等农产品走向全国和国外市场。
(六)加强物流行业基础工作建设。
三、新形势下,进一步推进现代物流业发展的措施建议 《规划》实施三年来接下来我省需进行一下重点工作:
(一)进一步提高认识。
(二)进一步突出农产品现代物流。
(三)切实做好规划实施和编制工作。切实实施好《山东省粮食现代物流发展规划(2010-2020年)》、《山东省“十二五”农产品批发市场建设发展规划》、《山东省“十二五”农产品冷链物流发展规划》等专项规划,对部分纳入规划的重点企业和项目,在立项、土地、资金等方面加大支持力度,加强对规划执行情况的监督检查,维护规划的严肃性。同时,加快全省物流园区发展规划编制进度,力争将我省一批重点物流园区纳入全国物流园区规划,待全国物流园区发展规划出台后,修改完善下发实施,用规划促进和规范全省物流园区的健康发展。
(四)打造一批重点物流载体。重点打造一批水平高、辐射力强、在全国有一定影响力的农产品、水产品、工业品等专业性物流园区、物流基地和物流中心。对重点物流载体,通过优先安排中央投资,优先安排建设用地,加大银企对接力度,推动企业上市融资等方式,给予重点支持。
(五)及时足额安排省级配套资金。