□本报记者 王 爽

    济南作为区域中心城市和交通枢纽城市，具有建设全国区域物流中心的独特优势和基础条件，推进现代物流业发展，将大大提高我市的区域经济中心地位。基于此，济南市贸服局在对我市物流产业深入调研的基础上，为推进现代物流业发展提出“良策”。

    据介绍，近几年，我市物流规模逐步扩大，对全市经济增长的贡献不断提高，2007年全市物流总额已达7151亿元，同比增长16.9%，全市物流及相关产业对经济增长的贡献率为7.1%，拉动经济增长1.2个百分点，反映物流业发展水平的社会物流成本约占GDP的16%，低于全国18.4%的平均水平；物流基础设施加快规划建设，成为社会的投资重点和热点，去年，全市公路通车里程10273.1公里，其中高级次高级公路9717.3公里，高级次高级公路通车里程居全国前列；各类物流企业迅速发展，一批专业化、社会化骨干物流企业快速成长，盖世物流、佳怡物流和三联物流配送公司分别被认定为全国5A、4A和3A级物流企业，一批国内外知名物流企业相继在济南设立区域物流总部；现代物流管理取得一定成效，企业物流加快向物流企业转变，许多工商企业在采购、仓储、运输、配送等方面开始按现代物流理念运作。

    依据相关规划，到2012年，我市物流基础设施初步得到完善，物流成本占GDP的比重下降到15%左右；物流业增加值占GDP的比重有较大幅度提高。社会化物流配送企业比重达到50%以上。初步形成全省综合物流中心和全国区域物流中心城市的基本框架。到2020年，物流产业形成良性发展局面，物流基础设施基本得到完善，培育形成一批具有全国竞争力的第三方物流企业和集团型物流企业，社会物流成本和物流业增加值占GDP的比重达到中等发达国家水平，现代物流业成为国民经济的主导产业和服务业的支撑产业，基本建成全省综合物流中心、区域物流中心和全国重要的物流节点。

    整体布局结构为：规划建设西部现代、北部盖家沟、东部郭店等三大物流园区；规划建设邢村、泉胜、零点、桑梓店、空港等几个专业性物流中心；规划建设章丘、长清、济阳、平阴、商河等几个县域物流中心；同时规划建设贤文、万家庄、西部新城、开山、胡同店、东营子、崔寨等7个物流站。构建形成以物流园区为一级物流节点，以专业物流中心为二级物流节点，以物流站和县域物流中心为补充的三个层次的济南市现代物流网络结构。

    市贸服局有关人士建议，推进我市现代物流业发展要重点从以下几方面“破题”。

    加大政府扶持力度，加快建立发展现代物流业的政策体系。结合我市实际，建议尽快制定出台推进我市现代物流业发展的意见和具体政策措施。一是实施物流用地优惠政策。对列入物流规划的物流园区、物流中心及重点物流项目，应优先保障用地，其土地供应方式及各种规费按工业用地政策执行，免收或收配套费，并部分返还土地出让金。二是实施积极的税收政策。将国家明确的物流、仓储企业按3.3%征收营业税、符合条件的物流企业统一交纳所得税、当年利润投资用于扩大再生产免交所得税等各项政策真正落到实处。三是加大财政和信贷资金支持力度。加快制定《重点物流项目认定》办法，引导服务业发展有关资金要适当向现代物流业倾斜。对列入市规划的重点物流基础设施项目，应纳入基本建设和技术改造项目予以重点扶持。建议市有关部门管理的货运资金、技术改造资金、科技开发资金、信息化改造传统产业资金等，优先用于扶持重点物流企业的建设和发展。

    进一步放开和激活物流市场，努力营造现代物流业发展的良好环境。鼓励各种经济成分的市场主体进入现代物流市场，取消联运代理，国际货运代理和公路货物运输的行政审批和前置性审批。搞好城市物流配送体系建设，在加强管理、限制车型、控制数量的前提下，加快研究制定允许配送车辆在市区通行和停靠的具体措施。加大物流市场的改革开放力度，积极加强与国内外，尤其是省会城市群经济园及省内物流界的交流合作，为我市物流企业加强与国内外物流企业的合资、合作搭建平台。打破部门分制，行业分制，积极推进物流企业间的重组、联合，盘活物流资源存量，提高企业竞争能力。加强物流市场监管，加快研究制定物流市场管理的具体措施，加强物流诚信体系建设，切实解决物流市场不正当竞争以及骗货、骗款等问题，保障我市物流市场健康发展。

    加强物流基础性工作，促进现代物流业可持续发展。当前和今后一个时期着重做好以下三项工作：重视现代物流专业人才的培养；重视推广现代物流标准；完善物流统计指标体系，全面建立物流数据统计、监测、评估分析及发布制度，为政府领导决策提供真实、可靠的数据资料。

2008年12月3日